项城法院党组根据新形势下法警工作的特点，努力拓宽法警工作领域，实行警力下沉，法警驻庭，探索出了司法警察保障基层法庭审判工作的新路子。

一、提高认识，积极探索，强化法警职能作用发挥

2007年2月，项城法院新的党组成立后，党组一班人立即召开会议，经过多次讨论，统一了思想，算清了抓好法警工作的三笔帐：一是政治帐，法警工作的起色，能促进审判、执行工作的开展，实际上是法院政治形象上一道亮丽的风景线。二是成本帐，法警工作投入少，见效快，收益大，立竿见影，一抓就灵。三是损失帐，法警工作虽不是中心工作，但如果出了问题，其后果相当严重，不仅经济上受损失，人员被处理，干警的政治前途也会受到严重影响。为强化法警职能作用的发挥，项城法院在保障院机关各项审判工作的基础上，立足法警工作职责，打破单纯从事值庭押解、执行死刑、参与执行、处置突发事件的工作范围，对法警工作领域进行了大胆的改革和探索，形成了自已的特色。

    为确保基层法庭审判工作的正常开展，最大限度地发挥基层法庭在构建和谐社会中的职能作用，项城法院党组提出了“感情向基层倾注，经费向基层投入，政策向基层倾斜，人才向基层聚集”的工作思路，动员了72名干警到基层法庭工作。现在，项城法院基层人民法庭工作人员由过去的30人增加到102人，初步形成了“百名干警下基层”的新格局。首次在基层法庭设立了警务室，每个法庭至少有2名以上法警。目前，项城法院11个基层人民法庭已派驻法警28名，从而结束了基层法庭没有司法警察的历史。

    二、整合力量，加大投入，提高素质

其一，整合警力，充实队伍。2007年初，项城法院共有在编法警22人，实际在岗12人，平均年龄40岁，大专以上学历不足90%，还有部分法警年龄偏大，体弱多病，多数法警存在有得过且过、消极应付的思想，缺少工作活力。针对法警队伍的状况，经过党组研究，对警力进行了整合。一是将司法警察大队升格为司法警察局。下设三个大队，一个综合科，一个警务科，并按职数配齐了领导。二是有意识地将部队优秀转业干部充实到法警队，发挥他们的政治素质优势和军事技能优势。三是畅通“出口”。及时把年龄偏大和不适应法警工作的7名同志安排退警，调整他们的职务，使法警队伍始终保持最佳阵容。四是选拨36名年轻有为、高学历、热爱法警工作的干警担任法警，为法警队输送了新鲜血液，增强了法警队伍的整体活力。截止目前，项城法院实有在编在岗法警51名，平均年龄降低到30岁，本科以上学历达到95%。

    其二，更新装备，提高科技含量。近两年来，项城法院多方筹集资金120万元，按照“内部调节、优先考虑、急用先办、整体推进”的原则，优先更新法警装备。一是建立了多功能的电子监控系统。上自院机关下到每个基层法庭安装了整套的电子监控系统，实行网络化管理，对审判庭、羁押室、枪库、档案室、财务室等重点部位，实行二十四小时全天监控，并能自制光盘，保存备查。二是改善法警物质装备。为法警队新购中型面包警车两辆，更新添置了网枪、防暴器材、警棍、手铐、执行任务工具箱等警用器械。三是实现法警办公自动化。配置了电脑、打印机、复印机、传真机、录像机、照相机、刻录放光盘设备和制作彩色照片设备等高档次装备。四是建立多功能法警训练场地。法院共投资二十万，建成三百六十平方的法警室内训练场地，配置了健身器材，为法警训练提供了可靠的保障。

其三，多策并举，提高素质。一是加强学习，建立了“三个一” 教育制度。即每周一个学习日，每月一个学习专题，每季度一次学习交流，使法警树立起正确的权力观、利益观和人生观。二是严格训练，提高业务技能。司法警察局制定了严格的年度训练计划，定期开展五项训练：队列训练、擒拿格斗训练、体能训练、押解值庭训练、射击训练。三是开展争创“五好法警”活动和“满意服务百日竞赛活动”。通过整合警力，加强教育，严格训练，法警队呈现出朝气蓬勃，奋发向上的喜人景象。

    三、科学管理，明确职责，强化保障效果

严管厚爱，激发活力。司法警察局对驻庭法警实行统一编队，双重管理。驻庭警员的日常工作和目标考核由所在法庭负责，重大警务活动、军事技能训练、警员编制调整均由司法警察局统一管理、统一调警、统一指挥。制定了驻庭法警《工作职责》、《值庭规则》等十项制度。对法警实行绩效量化管理，严格按照司法警察的八项职责，从思想道德、业务素质、履行职责、作风纪律、廉政勤政五个方面进行量化，实行“千分制”综合考核，做到周有检查，月有通报，季有奖惩，从而形成了一整套集管理、监督、激励、制约为一体的科学化内部管理机制。在严格管理的同时，项城法院党组十分注重落实法警待遇，对驻庭法警做到政治上高看一眼，经济上厚爱一分。在法警晋职、晋级时，同等条件下驻庭法警优先。对驻庭法警每人每月发放不低于100元标准的生活补助。去年，项城法院还为5名没有审判职称的法警解决了副科级待遇，为4名老法警解决了审判职务，并积极争取市委政府的支持，为8名没定为公务员的法警解决了公务员津贴补助的问题，按照标准为全体法警更换了服装，各种值勤津贴发放到位。这些做法极大地激发了驻庭法警的工作积极性、主动性、创造性和工作热情。

    明确职责，制定目标。为此，项城法院研究出台了《驻庭法警工作意见》，明确驻庭法警职责，主要包括值庭、参与案件执行、法庭警卫、处置突发事件、参与和指导人民调解工作等。要求驻庭法警要认真履行职责，积极参与法庭工作，自觉服从法庭管理。

    综合协调，建立机制。对驻庭法警，以中心法庭为依托，司法警察局统一指挥，成立应急分队，制定应急预案，法院党组要求，凡是法院执行局、基层法庭遇到紧急情况，接警后，城区内10分钟赶到现场，城区外30分钟赶到现场，大大提高了处置突发事件的能力。

    法警驻庭两年多来，在服务和谐社会的进程中发挥了积极作用。保证了基层法庭审判工作的正常开展。法警参与值庭，强化了庭审的严肃性，杜绝了哄闹和冲击法庭的现象，保证了当事人合法权益的实现。法警进驻法庭后，加大了案件执行力度，使一大批以前没能及时执行的案件得到圆满执结。近两年来，驻庭法警配合基层法庭共执结各类案件1009件，执结率同比提高了两倍。驻庭法警还积极参与基层的指导民调工作，全力化解民间纠纷。过去在农村有这样一种现象，就是穿警服的要比穿法官服的说话顶用。根据这一实际情况，他们充分发挥法警在化解民间纠纷中的优势，积极参与指导乡村民调工作。近两年来，驻庭法警和基层法庭同志一道，共指导或参与调解各类民间纠纷2962件，调解成功率达96.3%，避免了118起民转刑案件、24起非正常死亡案件、6起群体性械斗事件的发生，遏制了6起集体上访苗头。去年8月，河南省高级人民法院张立勇院长到项城法院调研民调工作时对他们参与民调解决执行难等工作给予了很高的评价。项城法院作为先进单位多次在全省经验研讨会上做典型发言，这些成绩的取得，司法警察尤其是驻庭法警付出了辛勤的努力和汗水，发挥了主力军的作用。